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    市場認識和市場體制的進步

    時間:2019-04-07 12:18:06 來源:早教700網 本文已影響 早教700網手機站


      【摘要】中國改革開放40年最大的歷史進步,就是建立社會主義市場經濟體制。把社會主義的政治制度同市場經濟結合起來,是20世紀中國的一大創造,也是奠定中國發展奇跡的基礎。每在重要的市場經濟發展時期,遇到重要的改革難題,都有重要的市場認識突破和理念進步為先導,反之亦然,沒有這種突破和進步,改革發展就難以取得實質性進展。
      【關鍵詞】市場認識 市場體制 社會主義市場 經濟體制 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A
      中國現代市場體制的成長,不同于西方主流國家的自然歷史路徑,而是由執政黨轉變理念,改造計劃體制,堅持制度創新頂層設計領先,走自己的路發展起來的。這個過程表現出一個鮮明特點——市場體制改革以市場認識的進步為先導,特別是以執政黨市場認識的進步為先導。

    市場認識和市場體制的進步主要經歷兩大階段


      中國市場經濟的發展自1978年始,執政黨市場認識的進步和市場體制改革可以分為兩大階段。第一階段從1978年到1992年十四大,是社會主義市場經濟初期發展階段;第二階段從1992年召開十四大至今,是社會主義市場經濟深入發展階段。
      第一階段又有三個特別重要的歷史節點。
      第一個歷史節點,是1984年黨的十二屆三中全會《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出“發展社會主義商品經濟”的重要思想,成為執政黨傳統經濟思維的第一個關鍵性轉變。提出“發展社會主義商品經濟”是一個里程碑,意味著中國共產黨領導的中國社會主義同計劃經濟制度正式分手。由此轉變開始,我們對計劃經濟體制的深入反思和批判,對新體制的大膽理論探索,以及在城市和農村經濟中引入市場機制的各種改革實驗,如國企改革、農村承包制改革、價格改革、特區建設等,才真正全面開展起來。
      第二個歷史節點,是1987年十三大政治報告提出了“建立和培育社會主義市場體系”的重要命題,并提出建立市場體系的實施方針是“國家調節市場,市場引導企業”。可惜十三大提出的市場命題及其實施方針,并未被當時理論界普遍接受,更重要的是由于種種復雜政治經濟原因,也未被當時執政黨的最高權力層普遍接受,反而在一個時期成為被懷疑甚至加以批判的東西。結果,思想認識反映到現實生活,導致當時市場改革正在實踐探索的一些領域陷于停頓,例如已經興起的股份制改革、證券市場運作等,無法深入進行下去。
      第三個歷史節點,是1992年黨的十四大政治報告提出了“建立社會主義市場經濟”的改革綱領。鄧小平同志“南方談話”重申十三大的改革路線,中央決策機構在此基礎上審時度勢,經過充分討論征求意見,在十四大上旗幟鮮明地提出中國經濟改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,徹底站在了思想制高點上。由此,學界和政府部門長期爭論的體制性質問題塵埃落定,市場經濟和市場體制不再是學術討論的一個選項,而是執政黨的一個改革綱領。中國市場化改革的實踐也從此展開一個新局面,由此開始,只要對發展有利,幾乎所有市場經濟的東西都不再有禁忌了,所有現代國家使用的市場工具都可以引進、模仿、改造和加以使用。
      十四大政治報告提出建立社會主義市場經濟體制后,執政黨的思想空前統一,1993年召開十四屆三中全會《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決議》,又對市場改革的目標和實施方案作了全面闡述。至此,好像對市場經濟和體制的認識已經清楚了、到位了,但實際上,生活中出現的問題矛盾要復雜得多,市場認識過程遠遠沒有結束。
      1992年“十四大”到2012年“十八大”,中國社會主義市場經濟從初步建立階段進入深入發展階段,市場改革遇到的問題更加復雜,涉及的體制機制矛盾更加深刻。從現實狀況看,我們的市場體制,國家主導市場經濟的力量較為強大,不但政府調控和規劃經濟活動的“軟實力”強大,政府經濟部門影響資源配置的“硬實力”也比較強大,同時,腐敗導致權力尋租的情況也較為普遍……,這樣的市場模式——盡管是發展過程,如果“硬化”下來是非常令人擔憂的。從理論視角看,中國市場經濟發展的非典型、不完善,無法在主流經濟學教科書里找到相似的模版,很難得到成熟理論體系的完整邏輯說明。
      這些情況告訴我們,即使執政黨確立了社會主義市場經濟的目標,規劃了實施方案,構建了初步框架,如果市場認識不能繼續深化,改革過程不能繼續深入,就誰也不能保證未來發展不會走到偏離目標的方向去,2012年黨的十八大,成為另一個非常重要的歷史節點。十八大報告從實際出發,對當下深化經濟改革亟需解決的市場認識問題作了新的集中概括,一個是產權制度產權平等,一個是市場地位作用,分別對這兩個問題作了新的論述,引起國內外學界高度重視,產生了廣泛的社會影響。

    十八大以來對市場認識問題有兩個重要進步


      黨的十八大的一個理論特色就是執政黨在重大市場認識問題上有兩個重大進步,一個是產權制度產權平等問題,一個是市場地位作用問題。對此,十九大報告有一個總結性說法,即“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點”。
      第一個進步是關于產權制度——產權平等問題認識的進步。產權制度是市場經濟的核心制度,常常被稱為“市場制度之基”。一個良好產權制度的第一性征就是平等,即社會所有物權人的財產權平等,不唯此就無法真正做到等價交易、平等競爭,就沒有市場規則的合理基點。但是,中國發展市場經濟構建良好產權制度,是非常不容易做到的。
      按照傳統社會主義的經濟定位,公有制和公有制經濟具有至高無上的地位,非公有制的東西沒有生存合理性。改革開放后,我們雖然引入多種所有制經濟主體,非公企業和資本經過長期發展已經具備相當規模,但實際上,產權平等問題并未得到真正解決。黨的十八大后,在執政黨的重要文件中,對產權制度產權平等的認識有了重大突破。十八屆三中全會明確提出“公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。這段論述內容深刻、意義重大,具有思想領先性。這段論述用簡潔明確的語言表明,在社會主義市場經濟體制中,產權無論公有制經濟或私有制經濟一律平等,一律受到同等保護,一律沒有所有制高下等級之分。這是執政黨關于產權完全平等的鄭重宣示,為破除產權等級產權歧視鮮明立論,為建立市場公平競爭和社會長治久安奠立堅實的產權基礎。

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